一、指导思想、目的与意义
　　　 根据《中华人民共和国安全生产法》、国务院《安全生产许可证条例》与国家质量监督检验检疫总局颁发的《职业健康安全管理体系规范》要求，全面贯彻落实“ 安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持“生产必须安全，安全为了生产”的原则，追求本公司高空作业及现场施工安全目标零事故，特制订本公司《高空作业及现场施工安全手册》，以保证在处理安全生产与实现生产经营的其他各项目标的关系上，始终把作业人员的人身安全放在首位，确保高空作业施工人员的身心健康与生命安全，不断夯实企业安全生产的根基，积极推动高空作业及现场施工安全生产管理的标准化，健全并实现安全生产的长效管理机制，推动企业经营活动顺利进行和稳步发展。
二、高空作业与施工安全纪律制度

（一）进入施工现场，必须戴好安全帽，并正确使用个人劳动防护用品。
（二）两米以上的高空、悬空作业必须系好安全带、扣好保险扣。
（三）高空作业时，不准往下或向上乱抛材料和工具等物体。
（四）各种电动机械设备必须有有效期的安全接地设施和防雷装置，方能启用。
 （五）不懂电气和机械的人员，严禁使用和玩弄机电设备。
 （六）非操作人员严禁进入吊装区域，吊装机械必须完成，把杆垂直下方不准有人。
 （七）遵守劳动纪律、工艺纪律、安全纪律、服从领导和安全检查人员的指挥，未经许可不得从事非本工种作业，严禁酒后工作，不得在禁止烟火的地方吸烟。
 （八）严格执行安全操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章指挥和违章的指令有权拒绝，并有责任制止他人的违章作业。
 （九）高空作业不得穿硬底高跟和带钉易滑的鞋，严禁穿凉鞋、拖鞋、高跟鞋、短裤、裙子、背心进入施工现场。
 （十）在施工现场行车要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架等危险的高空物体，井架、吊栏严禁乘人，高层工地不得翻窗上下。
 （十一）正确使用安全防护装置和防护设备，对各种防护装置、防护设备和安全警告标示牌等不得任意毁坏和随便移动。
 （十二）不良工具不可带入现场。新带入的工具必须先接受规定的检查。
 三、高空作业及现场施工安全运作规范

 （一）吊板清洗外墙的高空吊板下吊作业前的准备工作
 1、勘查现场。建筑物顶部必须有固定吊板绳和安全绳的牢固构件，绳子下垂经过位置不得有尖锐棱角锋口，如有尖锐棱角锋口，必须经过特别安全处理。在高压电源区无法隔离时，不得进行工作；
 2、天气预报无大风、雨雪及高温、低温报告，现场测试风力小于6级；
 3、准备清洗工具，如吊板、吊板绳、安全绳、水枪、水管、抹水器、刮水器、清洗滚筒、毛巾、板刷、百洁布、铲刀、吸盘以及清洗剂溶剂等；
 4、吊板绳和安全绳直径不得小于16毫米。
 （二）高空吊板下吊作业前的安全检查工作
 1、检查下吊用吊板绳、安全绳有无损伤或断股，一经发现，该绳索禁止使用；
 2、检查坐板有无裂纹、吊带是否反兜，坐板底面及吊带有无损伤，一经发现，应禁止使用；
 3、确认吊板绳、安全绳的长度在建筑物顶部固定后，应仍有比该建筑物高度相对长的长度；
 4、确认高空下吊员工每人一根吊板绳、一根安全绳，严禁一人一绳危险操作。一经发现，必须停止工作；
 5、检查高空下吊员工背带的保险带有无损伤，一经发现，则禁止使用；
 6、检查座式登高板连接的下滑扣（“V”型扣）的固定销拴是否可靠，若有损伤，一经发现，禁止使用；
 7、检查连接在保险带上的自锁器是否灵活可靠，若有损伤，一经发现，禁止使用；
 8、检查吊板绳、安全绳在建筑物顶部的绑扎固定部位是否牢固，吊板绳、安全绳在建筑物顶部的绑扎固定部位不得在同一受力处，必须是分别的两处，一经发现不符合要求，则停止工作；
 9、检查高空下吊员工的着装是否符合以下要求：头戴安全帽；身着长袖工作上衣和长工作裤，腐蚀性环境应着耐腐蚀工作服；脚着软底胶鞋，腐蚀性环境应着防腐蚀工作鞋；
 10、检查吊板绳、安全绳在经过建筑物顶部“女儿墙”直角转折处是否垫有防止绳索损伤的衬垫，发现未垫，则停止工作；
 11、检查高空下吊员工佩带工具是否都与保险带常用绳索相连接，发现未连接或连接绳索太细等问题，则停止工作；
 12、在该作业现场的地面区域内设置围栏作为安全区域，并安排一名地面安全员，阻止行人通行，发现未安排地面安全员或未设置围栏，则停止工作；
 13、检查建筑物顶部安全员的工作态度，发现问题，停止工作。
 四、高空作业安全制度
（一）从事高空作业的人员必须身体健康。
（二）高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底高跟和带钉易滑的鞋
（三）高空作业所用的材料、工具要堆放平稳，工具应随着放入工具袋上、下传递，物件严禁抛掷。
（四）高空作业与地面联系，应设安全可靠的通讯装置。
（五）高空作业应在施工组织设计中（施工方案、简要施工方案、施工任务单）制定切实可行的安全技术措施（如规定搭设脚手架、铺设安全网、栏安全绳、系安全带、装防护栏杆、设警告标示牌，以及设置其他安全设施等）并已检查落实，方可登高操作。
（六）在吊平顶内施工，必须事先进行安全测试、并应按有关吊平顶内施工的规定执行，
（七）梯子不得断档、缺档、裂缝，不得接长、垫高使用。梯子横档间距30cm，使用时上端要轧牢，根部应采取防滑措施，单面梯子与地面夹角为60～70度，禁止二人挡同时在梯子上作业，一人在梯子上作业，一人在下面挡牢梯子，必要时应有二人挡扶梯子，人字梯中间要轧牢，夹角不宜太大或太小，顶部安全栏条不准拆除。在通道处使用梯子，应有专人监护或设置围栏。在光滑的魔石子地面或打腊地板上操作时，梯子要有人挡牢或采取防滑措施。
 （八）在阳台口、扶梯口、井架口、预留洞口、建筑层楼无防护措施、阳台边、井架通道二边、上面或附近施工作业时，应采取可靠的安全防护措施，无安全可靠的防护措施一律不准施工。
 （九）乘坐人货两用简易电梯、吊栏时，应遵守有关规定和章程。
 五、安全技术管理
（一）所有安装（调试）工程均须有施工组织技术方案（施工方案、施工任务单），并应有安全技术内容、大型设备吊装、高层脚手架、井架搭设等项目，均须编制单项安全技术方案，否则一律不准施工。安全技术措施内容必须要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织、使用的施工机械和作业环境、气候等情况提出，防止一般化。
（二）施工现场道路、各种临时管线、材料、设备和附属设施的平面布置，都应符合安全、防火、卫生和标准化施工管理的要求，按业务归口加强管理。
（三）施工现场的坑、井、沟和各种孔、洞、易燃易爆场所、变压器周围、应指定专人设置围栏、盖板和明显的安全标志。
（四）施工现场要有交通指示标志、交通频繁的交叉路口、危险地区要有悬挂“危险”和“禁止通行”牌，夜间要设红灯示警。
（五）挖土施工前、应事先主动向建设单位提出，并会同建设单位与地区供电、供水、供气、电讯单位联系，摸清地下管线情况，不可贸然动土，如影响安全，应催促建设单位负责迁移，以创造安全施工条件，防止触电或损坏管线等重大事故发生。
（六）施工现场的脚手架、安全防护措施、电气、管道、安全标志和警告牌，不得擅自拆动，需要拆动时须经过有关施工负责人和现场安全人员同意后方能拆除。
（七）现场进行大型设备吊装，应在规定的安全区域线上用红白带标志和报警装置示警，将警域区内的非操作人员撤离现场，并要有专人监护，以防万一。
（八）混凝土施工、喷漆等作业场所要采取防尘防毒危害措施，将尘毒浓度控制在国家规定的标准以内。
（九）挡施工进度与安全施工发生矛盾时，必须服从安全，确保安全施工。
 六、违反安全施工规程的惩罚规定
 1、如果进入工地的施工者赤膊、穿短裤、穿无护趾的凉鞋、拖鞋和中、高跟鞋或不穿工作服、不戴安全帽和未扣帽带者罚款50元。
 2、随地大、小便罚款50元。
 3、在禁烟区吸烟者罚款50元。
 4、乱扔垃圾罚款50元。
 5、进入现场不戴胸卡者罚款50元。
 6、未经批准进入非工作区域者罚款1000元（不包括公共场所的区域）。
 7、施工场地吃东西者罚款50元。
 8、私自将材料带出工地者罚款1000元，情节严重者，移交当地公安部门处理。
 9、酒后进入现场、操作或工作时间饮酒者罚款50元
 10、违反规定不听劝告者罚款50元。
 11、工地打架者罚款500元。
 12、高处作业乱抛弃乱丢物料和工具或违反规定在危险部位放置材料和工具者罚款50元。造成伤害事故者应承担由此产生的法律责任。
 13、所有特殊工种，无证上岗操作者罚款50元，并严禁再次无证上岗操作。
 14、在施工现场违反电气安全操作规程，无故乱拖乱拉电气者罚款50元。由此而造成伤亡事故者处以500元～1000元的罚款，并承担由此产生的法律责任。
 15、擅自改变施工工艺，不按施工方案施工以致形成不安全作业罚款50元。造成工程事故或经济损失者，追究其法律责任。
 六、高空坠落应急预案
（一）为了预防高坠事故的发生，最大限度地减少人员伤害，保证高空坠落情况发生后，抢险工作及时有序。在项目经理统一领导下，各部门分工合作，密切配合，迅速、高效地实施安全事故的救援、工程项目的自援自救及工程所在地政府和当地社会资源的救助。
（二）救援小组职责
　 建设工程工地发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、120、企业救援指挥部（0513-85652115）、当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即任临时救援组长。
　 现场抢救组应采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。
　 医疗救治组立即对抢救出的伤员，视情况采取急救处置措施，尽快送医院抢救。
　 后勤服务组负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应。
　 保安组负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场。救援器材如下：
 1、医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；
 2、抢救工具：一般工地常备工具基本满足使用；
 3、照明器材：手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；
 4 、交通工具：工地常备一辆值班面包车，该车在值班时不得跑长途。
（三）预案的实施
 1、接到事故后5分钟内必须完成以下工作：
 2、立即报告公司主要领导，并迅速上报市建委。
 3、指挥小组根据事故或险情情况，立即组织调集应急抢救人员、车辆，组织抢救力量，迅速赶赴现场。
 4、立即通知就近单位建设行政主管部门，组织调集应急抢救人员、车辆。组织抢救力量，做好增援准备。
（四）应急处理措施
 1、抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集人员、车辆迅速投入开展抢救突击行动，调查现场情况，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，疏散人群，维持现场秩序。
 2、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。
 3、事故现场取证救助行动中，安全人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。
 4、自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
（五）事故报告和现场保护
 1、重大事故发生后，项目部必须以最快捷的方法，立即将所发生的重大事故的情况报公司救援指挥小组办公室，并在4小时内写出书面报告。事故报告应包括以下内容：
 （1）发生事故的工地、施工规模；
（2）事故发生的时间、地点；
（3）事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失和初步估计；
（4）事故原因，性质的初步判断；
（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；
（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜；
（7）事故的报告单位、签发人和时间。
2、重大事故发生后，项目部必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹物证等。
（六）其它事宜
 1、定期召集救援领导小组成员开展安全事故预案的研讨。
 2、定期对有关成员抢救抢险人员进行专业培训，提高其实战能力。
 3、确保救援领导小组成员的通讯 联系及时方便，如有变化及时通知救援领导小组。
 4、本救援预案是针对有可能发生的高空坠落事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调差处理的指导性意见，可在实施过程中根据不同情况随即进行处理。
 5、经常组织有关部门人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施。定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急处理工作。
 6、发生重大事故后，立即报告，各有关负责人在接到事故发生信息后必须在最短时间内进入各自岗位，迅速开展工作。对任何失职、渎职行为都要依法追究责任。